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一、美國綜合經濟情況
美國具有高度發達的現代市場經濟,其勞動生產率、國內生產總值和對外貿易額均居世界首位,有較為完善的宏觀經濟調控體制。1994年,經濟受新經濟因素推動,開始出現快速增長,經濟增長率達到4%。1995年和1996年,經濟增速有所放慢,但仍分別達到2.7%和3.6%。1997年後經濟恢復高速增長勢頭。1997年至2000年經濟增長率均超過4%。

美國經濟2001年明顯放緩,全年增長率1.2%,四個季度增長率分別為1.3%、0.3%、-1.3%、1.7%。美股市在「9·11」事件後出現大幅波動,後逐漸回升,2001年12月31日道·瓊斯工業平均指數收於10021.60點,比年初縮水5.9%;納斯達克綜合指數收於1950.40點,比年初下挫14.9%。美政府為刺激經濟,實行擴張性財政政策。

2007年布什在10月11日接受CNBC電視頻道Maria Bartiromo的採訪時指出,美國連續49個月實現就業增長,而且預算赤字如今降低至國內生產總值(GDP)的1.2%。

二、美國的投資政策

1、審批程序
美國對外國直接投資沒有專門的審批程序。外國直接投資的設立事宜參照適用所有公司的法律法規進行。但是,美國存在大量的影響投資的聯邦政府、州政府及地方的法律,這些法律的大部分適用於任何國籍的投資者,其中包括管轄反壟斷、購併、工資和社會保障、出口控制、環保和健康安全方面的內容。

除下列的具體行業的限制外,一個關於國家安全保障的「防禦法案Exon-Florio修正案」規定在一定情況下,如:確認對國家安全構成威脅的可信證據,且其它的法律法規不足以進行保護,可對外國人收購美國公司進行審查、中止或禁止。該法律提供了對所提交交易進行為期最多90天的審查時間。

此外,美國還有保護機密情報的「工業安全計劃」,使外國公司難以獲取為實施涉及機密的合同而必須的安全許可。

2、產業政策
美國對外國在美的投資設有不少限制,歸結起來,主要有以下幾個方面:

(1)通訊
美國有關法律規定,禁止外國經營或控制的公司獲得從事通訊傳輸的許可,同時嚴格限制外國企業在通訊領域(電話、電報、電台、電視)裡的投資。

(2)航空
美國限制外國為飛機營運目的進行的直接投資。飛機註冊只限於:
●美國公司。
●合夥公司,但合夥人不能是法人團體的。
●在美國成立的公司,但公司總裁必須是美國公民,公司董事會成員及高級職員合起來有2/3是美國公民並且其股本中有75%由美國公民所有或控制。
●獲得美移民局「A」number status的僑民。
●非美國公司擁有的公司,但60%的飛行時間要用於美國境內兩地之間的飛行。

(3)秘密政府合同
美國國防部限制外國與美國政府的秘密合同或其他公司參與此類項目。

(4)沿海和內河航運
美國只限美國公司從事沿海和內河航運。在美國境內的航運船隻必須是美國製造,在美國註冊並由美國公司所有。

(5)水電
只有美國公司或國內公司的合夥公司才能在可通航的河流從事水電開發,但不禁止外國控制的美國國內公司從事此類開發。不許可外國公司或外國控制的公司擁有使用或生產原子能的設施。

(6)土地
依照法律,美政府土地管理局所持有的土地不出售給外國人。一半以上的州都限制外國人擁有美國的土地(只限農業土地),但限製程度不同。

(7)不動產
美政府限制外國人對不動產擁有直接所有權,但不少州對外國人購買不動產都沒限制或要求履行報告的制度。

三、稅收制度

1、稅收優惠
正如前面所述,在稅收問題上,美聯邦政府對外資沒有特別的優惠鼓勵規定。但根據美國收入來源原則卻常向內陸投資提供優惠。例如,從美國銀行、儲貸機構和保險公司獲得的收入和股票與證券交易所得與美商業無關可以免稅。美政府為了履行雙邊條約的義務,在紅利和利息的預扣所得方面也提供減免的優惠。

2、地區和產業優惠
聯邦政府對落後地區實行稅收優惠,主要是鼓勵外資流向這些地區,幫助這些落後地區增加就業與收入。

3、稅收鼓勵措施
美國內收入法(LRC)中規定了許多旨在鼓勵外資的條款。這些條款有一特殊的鼓勵外資投向基礎設施的刺激措施,有些條款也允許全部減免外國投資者的資產收益稅。還有些條款允許某些資產加速折舊以鼓勵基礎設施投資。除此之外,利息和某些稅收以及研究與開發費用在現行基礎上也普遍獲得全部減免,而且建設期間產生的利息和稅收扣除並資本化。

四、對外貿易
美國是世界上最大的商品和服務貿易國。美國政府利用全球化大力推動自由貿易,拓展海外市場,推動並主導全球經濟規則的調整和制訂。1993年,克林頓政府促使國會批准北美自由貿易協定(NAFTA),主持召開首屆亞太經濟合作組織(APEC)領導人非正式會議。1994年,美國推動亞太經合組織成員同意在2020年前實現貿易自由化;主辦美洲國家首腦會議,通過2005年「建立美洲自由貿易區的構想」;克林頓政府並推動國會批准關貿總協定烏拉圭回合最終協議。

美國主要出口商品為:化工產品、機械、汽車、飛機、電子信息設備、武器、食品、藥品、飲料等。主要進口商品是:食品服裝、電子器材、機械、鋼材、紡織品、石油、天然橡膠以及錫、鉻等金屬。

五、美國外商投資政策
美國是世界上最大的資本輸出國,也是最大資本輸入國。外國資本流向美國,投資進入美國,主要是與美國體制和外商投資政策及對外資實行開放有關。

1、政策導向
(1)對外資一直採取自由開放政策,政府對外國直接投資,實行中立政策,既不反對、歧視外國資本流入,也不以任何方式補貼外國資本,對外國資本實行國民待遇原則。
(2)沒有關於外資審批的法律規定。
(3)某些領域是出於國家安全考慮予以限制,對外國設立公司的投資方式並無限制。
(4)對外資收購由美國股東掌握的公司無限制。
(5)無對外資實行國有化政策。無論經常性項目,還是資本項目下的外匯,都無任何限制,可以自由進出。外國投資者可攜帶資金進入,也可在美國舉債,並可自由匯出利潤和清算所得。來去自由的政策為外國投資者提供了一個寬鬆投資環境。在世界最主要的國際資本國和資本輸出國中,美國無論在法律上,還是在實際操作上,都是對外國投資限制最少的國家。美國政府審查和限制外國投資的權利,比其他任何一個國家都少得多。此外,外資在美國遭遇國有化、徵收等政治風險的可能性很小。

2、審批管理
美國並未建立對外資的一般審批制度,也沒有一部正式的外國投資法,對外資不實行一般的審批甄別,實行的是登記制或申報制,而非審批制。其聯邦機構「美國外資委員會」的主要職責是分析和調控外國投資在美國產生的影響,監督外國投資者遵守美國法律,並無審查批准等實質性權力,也無權批准或否決具體外資項目。

3、准入領域
美國在國防、通訊、交通運輸中的航空和海運、自然資源開發、水力發電、原子能開發等少數領域對外資進入有所禁止或限制,對這些領域的外資進入實行控制,對其他領域和行業的外資進入基本放開,實行一些調查和報告制度。

4、待遇優惠
在聯邦政府層次上,美國對外資沒有優惠政策,有的州等地方政府有一些吸引外資進入的優惠措施,但範圍和程度都很小,對外資實行完全的國民待遇是其基本做法。

5、法律規範
美國沒有專門的、系統的外商投資法律制度。無論在聯邦政府層次上,還是在地方政府層次上,有關的外資法律都很少,更少有具體實質性規定的法律制度,新法律也極少出現。

六、私人所有權和創建權
美國憲法的經濟實質在於維護私有財產的神聖不可侵犯性。美國還曾明確規定,政府對市場經濟活動的干預,必須以美國憲法第5次和第14次修正案中關於保護私人財產的原則為指南。在美國,私有財產擁有權是與生俱來的天經地義的,保護私有財產是政府和公民的神聖義務。

七、產權保護
美國是一個律師建國、憲法立國的國家。《獨立宣言》宣佈了美國的成立,而《憲法》則讓最早的13個州形成了真正意義上的國家。如今,被譽為法制社會的美國的法律不但繁多,同時隨著社會的發展還在不斷改變和健全。在這樣的環境中,知識產權(IP)不僅受到法律的保護,而且還是重點保護對象。知識產權保護在美國是土地保護和私有財產保護的一個自然的延伸。

1、知識產權的行政管理:美國聯邦政府擁有涉及多機構的管理體系,其主要職能是負責知識產權的事務性工作以及新技術的推廣和轉讓。

2、對知識產權的司法保護:多層次的司法體系是知識產權的最主要保護手段。

3 、律師在知識產權保護中的作用:美國解決糾紛的方式是法庭審判,案件審理時間較長,糾紛雙方的代理費和訴訟費支出較大,因此多數糾紛當事人都希望直接通過律師間的協商解決糾紛。

八、業績要求和鼓勵措施
美國對外資的非稅收鼓勵措施是指稅收之外其它諸如交通通訊便利、良好的融資環境等方面的優惠鼓勵措施。聯邦政府向國內外投資者在非歧視的基礎上制定援助方案。例如外國投資者可以從聯邦政府對地方交通、水資源利用和污水處理、醫療、教育和住房開發的資助中受益。

九、勞動力狀況

1、勞動力構成的變化
美國勞工部新近發表的一份研究報告《21世紀就業趨勢與挑戰》指出,美國勞動力的人口結構、教育水平、就業結構和就業環境等許多方面,都出現了一些新的特徵,充分說明美國勞動力市場正在經歷著一個重要的變革時期。而勞動力市場所發生的諸多變化,相互之間存在著聯動關係。

2、人口構成
目前美國勞動力的主要力量,仍然是戰後生育高峰時期出生的那一代人。1946—1964年間出生的人占勞動力總數的47%,他們正處於工作的黃金年齡段。美國勞動力構成的另一個突出特徵是移民。每年約 82萬的移民中,有2 /3的人到達美國時處於適合工作的年齡, 他們源源不斷地在為美國勞動力市場補充著新鮮的血液。在人口構成方面還有一個很重要的現象,就是越來越多的女性加入了勞動力市場。據統計,在1940年時,美國婦女中只有28%的人離開家庭外出工作。1966年這一比重增加到40%,1979年為51%。到1998年,這一比重進一步增加到60%。女性參與勞動力市場的比重增加,反映出美國人生活方式的重要變化,以及它所引起的就業領域的變化。譬如,隨著父母都參加工作的家庭的增多,美國人越來越多地外出用餐,或是購買成品和半成品。這樣,就促進了餐飲業的就業,餐館、快餐店和食品店增加了大量的僱員專門送外賣。女性進入勞動力市場,還促進了照顧兒童和成人護理行業的發展。據估計,目前照顧兒童的工作每年約增加1.6萬個,而健康服務行業每年增加就業機會約32萬個。

3、高新技術產業增加了就業機會
技術進步是改變美國經濟和勞動力市場的最具革命性意義的力量。美國幅員遼闊,地理優勢的潛力非常巨大。

十、資本市場和證券投資
美國資本市場彙集了全世界的資金,華爾街聚集了10億美元的流動資金。對任何一家懂得遊戲規則,並有華爾街關係的好公司來說,融資的機會和空間極大,並且再融資不受限制。因為美國資本市場是完全市場化的,只要企業的業績足夠好,它一年中的融資規模和融資次數是不受限制的。

美國市場崇拜高品質、高成長率的企業,在美國上市的公司具有極大的市值增長空間。美國市場迄今仍是全世界市贏率最高的市場。

由於資金的充足、體制的健全等原因,美國股市是世界上最大和最流通的市場。股票日成交量達30多億股,成交金額達數百億美元。美國有多層次的股票市場;資金供應充沛、流通性好;融資渠道非常自由;管理層個人利益最大化;交易方式靈活。

十一、登尼特的承諾
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